Палата представителей США приняла законопроект H.R. 6028 под названием «Legislative Branch Agencies Clarification Act». В документе говорится о технической реорганизации госагентств, но на деле он кардинально меняет структуру Бюро по авторскому праву (Copyright Office). Закон убирает текущий надзор Библиотеки Конгресса (Library of Congress) за этим бюро, передаёт часть полномочий напрямую Регистратору авторских прав и делает Регистратора президентской должностью, утверждаемой Сенатом.
EFF (Electronic Frontier Foundation) называет это плохой идеей. Бюро и так слишком политизировано, а теперь станет ещё больше. Формально оно занимается регистрацией авторских прав и консультирует Конгресс, но на деле последние двадцать лет активно влияет на политику в области авторского права, затрагивающую свободу слова, образование и обычных пользователей. Примеры: недавний отчёт об ИИ, который, по мнению EFF, провалил вопрос добросовестного использования (fair use), отдавая приоритет коммерческим лицензиям вместо прав пользователей. А ещё Бюро поддерживало SOPA — печально известный антиинтернет-законопроект, вызвавший массовые протесты.
Законопроект также передаёт полномочия по правилам DMCA Section 1201 от Библиотекаря Конгресса напрямую Регистратору. Речь идёт о процедуре, когда решают, можно ли легально обходить цифровые замки для ремонта, исследований или доступности. EFF много лет пыталась смягчить самые жёсткие последствия DMCA через эту процедуру. Теперь вся власть сконцентрируется в одном человеке.
Плюс новый порядок назначения. Каждая администрация будет продвигать своего кандидата, а мощные лоббисты правообладателей вложат ещё больше денег, чтобы влиять на выбор. Вместо экспертизы и административных навыков получаем политические игры.
EFF подчёркивает: связь с Библиотекой Конгресса была единственным противовесом. У Библиотеки есть миссия — сохранять и давать доступ к знаниям. Это важно с точки зрения общественных интересов. H.R. 6028 разрывает эту связь. При этом Конгресс не проводил слушаний, не изучал последствия. Законопроект протолкнули быстро, без публичных дебатов.
Итог: EFF призывает Сенат отклонить H.R. 6028. Бюро авторских прав должно служить обществу, а не президентским администрациям и не лоббистам индустрии.