Bundeskartellamt закрыл дело против Apple: компания обязалась изменить правила запроса согласия на использование данных в iPhone и iPad для персонализированной рекламы. Ведомство посчитало, что Apple по-разному спрашивает пользователей для своих сервисов и для сторонних приложений. Эти правила прописаны в Apple Tracking Transparency Framework (ATTF): сторонние разработчики, чтобы использовать данные для кросс-компанейской рекламы, должны получить не только согласие по закону о защите данных, но и дополнительное — через заданный Apple запрос. На собственные сервисы Apple эти правила не распространяются — она использует собственный prompt.
Президент Bundeskartellamt Андреас Мундт объяснил: Apple вправе защищать пользователей строже, чем требует закон, но если она устанавливает дополнительные правила внутри своей экосистемы, нельзя ставить себя в лучшее положение, чем конкурентов. Именно здесь возникли претензии. Apple сначала настаивала, что ATTF защищает приватность и соответствует конкурентному праву, но в итоге предложила обязательства — ведомство признало их обязательными.
Многие приложения живут на рекламе: персонализированная приносит больше денег. Другие зарабатывают на подписках и покупках, и с них Apple получает комиссию, а с рекламы — нет. Это важно, потому что у Apple есть и App Store, и собственные приложения, и реклама. Поэтому к ней особые требования как к компании с двойной ролью.
По предварительной оценке Bundeskartellamt, разница между запросами для своих и чужих сервисов была слишком большой: свой запрос Apple оформляла так, что он скорее подталкивал к согласию, а сторонний — наоборот отталкивал. Плюс сторонним разработчикам приходилось иногда просить согласие несколько раз, даже когда по закону оно уже было.
Теперь Apple выровняет запросы для своих и чужих сервисов, уберет из шаблона отпугивающие формулировки и символы, сделает дизайн нейтральным. Разработчики и контент-провайдеры — например, медиаиздатели — смогут объяснять пользователям, зачем им персонализированная реклама. Также Apple упростит механизм согласий: можно будет аккуратно объединять запросы ATTF и те, что требуются по закону о защите данных.
Мундт подчеркнул: цель не в том, чтобы получить максимум согласий, а в свободном и осознанном решении пользователя. Ведомство не занималось защитой данных как таковой — только конкурентным правом, но консультировалось с BfDI и BayLDA.
Процесс шел с июня 2022 года. В феврале 2025 Apple получила предварительную оценку, в декабре прошел рыночный тест, после доработок обязательства стали обязательными. У Apple четыре месяца на внедрение, срок обязательств — семь лет, следить будет независимый мониторинговый попечитель. Дело закрыто.
Аналогичные разбирательства по ATTF шли и в других странах Европы: французский и итальянский регуляторы уже оштрафовали Apple на 150 и 98,6 млн евро соответственно. Решение Германии — часть общеевропейского диалога в ECN, и оно может повлиять на будущее ATTF в других странах ЕС. Правовая база — Section 19a GWB и Article 102 TFEU. Решение о значимости Apple для конкуренции было вынесено в апреле 2023-го, в марте 2025-го его подтвердил Федеральный суд.